摘要：6月1日，“2021中国最具发展潜力百佳县市”榜单出炉，荣成市以94.79的总评分位列第8名，也是全省唯一一个入围前十名的县域。作为榜单上的老面孔，这个“绩优股”在一定程度上体现了城市活跃发展的持续动能和城乡平衡发展的纵深潜力。 全面建成小...
6月1日，“2021中国最具发展潜力百佳县市”榜单出炉，荣成市以94.79的总评分位列第8名，也是全省唯一一个入围前十名的县域。作为榜单上的老面孔，这个“绩优股”在一定程度上体现了城市活跃发展的持续动能和城乡平衡发展的纵深潜力。
全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，最关键最重要的一环在县域。近年来，荣成市深入贯彻新发展理念，在“创新、协调、绿色、开放、共享”方面进行积极探索，运用“信用+”“挂包+”“服务+”等体制机制，深入开展“我为群众办实事”实践活动，一幅精致幸福的新图景正徐徐展开。
“信用+”树文明新风
“以前干部干，群众看；现在人人干，抢着干。”荣成市夏庄镇甲夼马家村党支部书记马永泉说，四年来发生了巨大变化，“法宝”就是“信用+”制度。
说起刚上任那会儿，马永泉回忆说，村委院里要设置几处宣传栏，一天给50元工钱却没人来干，马永泉和村干部连搬带扛干了半个多月才完工。而近两年，甲夼马家村在环境整治、基础设施建设的人工全部由村民志愿参与，累计节省用工款30余万元。
改变来自于2018年，荣成市各镇（街道）广泛推行“信用+”管理模式。马永泉也有了抓手，村里制定《信用管理实施办法》《星级公示制度》，全体村民信用排名每月更新，对志愿者典型颁发荣誉证书、发放诚信奖金……马永泉说，去年底村民就实现全员参与，信用总加分涨到了12000多分。
每天上午，三、四个“巧厨娘”在甲夼马家村的暖心食堂里忙活，她们负责16名80岁以上老人的免费午餐，以及给几名五保户送餐。“巧厨娘”马丽凤说：“我们的‘报酬’是4小时给1个信用分。”而暖心食堂所需蔬菜来自村里由志愿者们管理的爱心菜园，肉蛋米面油等食材由村民们捐献或用捐款购买。
“信用+”不仅为暖心食堂“起灶生火”，还融入到了荣成市护林防火、环境整治、疫情防控等各项工作中。去年8月，荣成市大疃镇西徐家村清理村级债务，不到一个月就收回了21万余元的欠款。“我们采用‘信用+欠款清理’模式，按期来还款的，给信用加分。”村党支部书记徐大龙说。
在荣成乡村，信用积分真能当钱“使”。信用好的村民，可享受免费游景区、免费乘公交等180多项“礼遇”。荣成市王连街道还成立了全国首家“信用惠民工商服务联盟”，91家商户自愿参与、自愿让利，涉及商超、农资、理发洗浴、车辆维修等10多个类别。街道对500名信用较好的居民发放诚信惠民证，居民持证到定点单位消费可优惠5%-10%，部分商品可优惠50%。
近年来，荣成市把“信用+”深度融合在农村各项工作中，近两年农村不文明行为由10%下降到不足1%，农村志愿者服务队伍由不到5000人发展到15.7万人，农村人居环境整治成效获国务院大督察通报表彰，荣成市“信用+”乡村治理模式于去年12月入选第二批全国乡村治理典型案例。
“挂包+”优营商环境
“我们去年的销售收入是3亿多元，今年把目标定在了5亿元。”山东凯丽特种纸股份有限公司党委副书记林晓平把企业冲击新目标“军功章的一半”给了“挂包干部”——荣成市工信局党组书记、局长洪加耀。
凯丽特种纸是业内响当当的品牌，多年来受限于空间一直满负荷生产。如果要建新厂房，从审批到建成投产至少需要两三年时间，企业就此陷入了两难境地。
去年，洪加耀偶然得知一家公司正进行破产清算，一下就想到了凯丽特种纸的厂房问题。洪加耀多次往返两家公司和法院之间，最终于今年2月促成了这件事，凯丽特种纸的厂房问题解决了。
洪加耀只是荣成183名挂包干部中的一员。荣成市于去年6月推行干部挂包服务企业制度，正式开启“挂包+”服务模式。从那以后，306家企业有了“挂包干部”，一批企业发展中的人才、资金、市场销售等梗阻问题得以解决。为确保实效，荣成市还出台了《干部挂包企业绩效评价办法》和《部门挂包考核办法》，对挂包干部、挂包部门实行双向考核、绩效评价，每月进行通报、定期开展评议、严格考核奖惩。
今年，荣成市又对干部挂包服务企业制度进行了完善和深化。对306家企业优化调整后，确定了100家骨干引领企业、100家重点成长企业、60家后备培育企业，选派63个部门的183名干部分头挂包。其中，100家骨干引领企业主要由市级班子成员、经济部门及行业管理部门实施挂包。
干部挂包服务企业制度推行一年来，荣成市已累计为企业解决559项“卡脖子”难题，申报政策项目208个、创新成果136个，引进536名本科及以上人才。
同时，荣成持续优化政务服务，创新“网格式审批”“情景式审批”“保姆式审批”等服务模式；创新推出“互联网+视频勘验”等16项服务新措施；203项涉税业务实现全程网办，非接触办税率提升至95.8%。
“服务+”解群众难题
5月4日，桃园街道嘉和社区暖心食堂正式开业。100余名社区老人齐聚一堂，社区文艺志愿者们利用就餐前一段时间为老人们带来精彩的文艺演出，老人们既饱了眼福，又饱了口福，欢声笑语不断。
在荣成，这样的暖心食堂还有300多家，覆盖48%的村居。围绕解决农村老人“一餐热饭”的问题，荣成市推行让老人免费吃饭的“暖心食堂”，成立“巧厨娘”志愿服务队，由志愿者轮流为老人们做饭，同老人聊变化、讲党史、颂党恩，1.2万名老人感受到有温度的红色宣讲。
今年，荣成市深入开展“我为群众办实事”实践活动，开启效率更高、服务更周到、群众更满意、学习更有效的“服务+”模式。
聚焦教育、医疗、就业、住房、养老等群众关心的问题，荣成市级层面开展入户遍访，发动1.9万余名机关干部、网格员、协管员、党员走访群众29万余户，累计发放村干部满意度测评票等各类宣传材料62万余份，收集群众问题意见730条。部门层面开展精准走访，公安系统开展“警徽闪耀、忠诚为民”活动，深入群众收集意见54条，回访办理业务1.8万余人；民政系统开展“七个一”大走访大调研活动，共收集各类意见建议和问题诉求48条。
精准对接遍访来的群众需求，荣成开展扶贫帮困、环境整治、邻里守望、乡村振兴等内容多样的志愿服务活动，带动社会力量和群众积极参与，真正为老百姓解难题、办实事。
围绕乡村振兴，荣成以“党支部领办合作社”等农村重点工作为突破口，对可流转土地较少的村居，实行“党支部+志愿服务”模式，各村居“党旗红”志愿服务队发挥示范带头作用，通过志愿领种土地，实现集体增收致富。
此外，荣成市推出了志愿驿站、利民社、共享屋、信用超市等3000多处便民利民场所，策划了“零距离”服务春耕用电、情暖夕阳、联系群众大走访等100多项为民服务活动，让老百姓在守望相助中共享美好幸福生活。（Hi威海客户端记者 杜晓莹 通讯员 李钟芸 杨青）
值班总编：张军涛
复审：谭立勇
编辑：董倩萍
