摘要： 漫步威海荣成，随处可见印刻着“幸福”标签的画卷：40多处大型公园广场成为老百姓的“网红打卡地”；广大志愿者串街走巷，守护城市每个角落；近800名“海螺姑娘”奔走在荣成，为全市3150名分散供养特困对象提供服务；400家“暖心食堂”，解决...
漫步威海荣成，随处可见印刻着“幸福”标签的画卷：40多处大型公园广场成为老百姓的“网红打卡地”；广大志愿者串街走巷，守护城市每个角落；近800名“海螺姑娘”奔走在荣成，为全市3150名分散供养特困对象提供服务；400家“暖心食堂”，解决了1.2万名80周岁以上农村老人的吃饭问题……
城市之美在于精致，城市管理在于精细。三年来，荣成市始终坚持以“威海要向精致城市方向发展”为总目标总方向总遵循，紧紧围绕“精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务、精明增长”的要求，以打造“精致、清新、怡人”的城市新形象为目标，精管善治，用绣花功夫推动城市面貌和气质全面提升，解析着幸福生活的“密码”，描绘出一幅“全域精致”的幸福画卷。
今年是“十四五”的起步之年，后劲十足的荣成又开始了一场加速“跑”向精致城市的全新追求——聚焦“产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化”，坚持“唯旗誓夺、事争第一，干则一流、出则精品”，深入实施城市更新行动，持续改善生态环境质量，助力提升城市综合治理能力，将精致城市打造成荣成的金名片，开创“自由呼吸·自在荣成”新局面。
广泛凝聚共识 新思想引领新风尚
肥皂2个积分、洗手液5个积分、毛巾10个积分……在荣成俚岛镇大庄许家村的信用超市，货架上整齐码放着各种生活用品，商品下方则贴着分值不等的“价格”标签。在这里，老百姓只需拿着自家的积分卡，就能凭积分兑换心仪商品。
“自从开展信用积分兑商品活动后，大伙参与村情治理的积极性更高了。更稀罕的是靠着信用奖励，村里的保洁员还‘下岗’了。”大庄许家村党支部书记、村委会主任许青海介绍，依托“志愿活动+征信考核”，大庄许家村设立村级信用基金，将村规民约、信用管理、典型宣传有机结合，充分调动起村民参与志愿服务的积极性与主动性。
作为全国10个新时代文明实践重点联系县之一，荣成市以信用体系建设为抓手，探索建设全国新时代文明实践先行试验区的“志愿+信用”荣成路径。
依托“志愿+信用”的社会治理模式，荣成市出台农村居民信用积分评价办法，逐户逐人建立“信用档案”，推行“积分+兑换”“红榜+灰榜”“表彰+激励”的工作方法，将26项文明实践活动纳入个人信用管理，根据志愿服务的次数、时长等，可获得不同的个人信用加分，并定期张榜公示。
在信用加分、榜单公示的基础上，荣成市还在市镇村三级设立2000多万元的文明实践信用基金，变村民福利为信用奖励。同时，各村居设立志愿信用超市，随时将信用积分兑现为激励物品，每季度大张旗鼓表彰积极参与整治的群众，达到一定信用分值还可享受180多项守信激励产品。去年，荣成农村信用基金发放1800万元，涉及30多万人次。
“信用+”也极大调动了群众参与志愿服务的积极性。在荣成，村民志愿者成为村级事务的“管理者”和乡村振兴的中坚力量，每月在农村开展各类文明实践活动近1000场次，100多个村取消保洁员转为由志愿者承担农村环境卫生管护，4万多名志愿者网格员把环境整治后的村居“脏乱差”反弹问题纳入日常巡查。
提亮生态底色 扮靓精致颜值
6月12日，端午小长假第一天，东楮岛村的特色海草房游人如织。
当日上午9时许，络绎轩海草房传来“哒哒哒”的备菜声。“中午接了三桌客，下午还得陪济宁游客逛村子，不早点准备根本来不及呀。”扒拉着手里的“行程单”，民宿老板毕玉华笑着说，自从村里环境焕然一新，来村里体验亲海游玩的游客越来越多，自家经营多年的渔家乐也“升级”成度假民宿，配着“导游讲解”服务，收入翻了好几番。
从一顿不到200元的“渔家乐”，到如今集吃住游乐于一体的全链条特色民宿产业，在东楮岛村，像毕玉华一样靠生态旅游致富的村民还有很多。而增收背后靠得正是“生态的持续优化”。
生态是荣成最宝贵的资源。近年来，荣成始终践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态立市、环境优先、绿色发展，强力推进海岸线、山体和湿地等生态修复工程，先后启动大气、水、土壤三大领域污染防治攻坚战，努力把最好的环境留给市民和游客：
——蓝天保卫战，还天空以蔚蓝。制订空气质量优化行动计划，对影响空气质量的突出问题出重拳整治。全年空气质量优良天数超90%，“蓝天白云、繁星闪烁”天数330多天，空气环境质量综合评价保持全省第一。
——碧水保卫战，还生命以家园。实行河长制、湾长制、湖长制“三长联动”，荣成市所有水域环境实现统管统治。目前，荣成后龙河水库、逍遥水库、湾头水库、纸坊水库水质达标率均为100%。近岸海域海水水质持续处于优良状态，近岸海域环境功能区达标率为100%。
——净土保卫战，还大地以纯净。推进农业标准化生产，建立统一的农资配送中心和质量追溯体系；推进城乡环卫一体化，组建4000多人的专职环卫队伍，实现垃圾“不落地”。
“增绿”促“增收”。端午小长假期间，离东楮岛村不远的东墩村，同样靠着“一院一主题、一馆一特色”的海草房主题院落群，吸引了大量游客。东墩村党支部书记、村委会主任刘书联算了一笔账：2018年，村里接待游客8万多人次，集体收入200万元；2019年，村里接待游客约20万人次，集体收入1000万元……“靠着好生态，俺村划到了乡村振兴样板片区，集体收入翻了5倍多。”刘书联高兴地说。
据悉，荣成市对22个镇（街道）规划建设乡村振兴样板片区，建设特色渔村5个，打造传统古村落16个，开发特色休闲渔业项目50多个，每年接待游客130万人次。日前，荣成市以总分第一的成绩获评第二批国家全域旅游示范区。
好生态带来好生计，推动不少企业从“绿”中揽“金”。荣成是海带的主产地，但一直以养殖、加工为主，收入微乎其微，且晾晒加工极易造成环境污染。威海世代海洋生物科技股份有限公司通过延长产业链，把鲜海带变成海带肥，不仅增加了海带的附加值，还成为提高果蔬品质的“良药”，反哺农业发展，实现了经济效益、生态效益的双赢。
办好为民实事 持续刷新民生温度
去年10月，“2020中国最具幸福感百佳县市”榜单出炉，荣成以93.42的高分跻身全国前五。这也充分彰显了荣成的幸福实质：
——基础投入节节高。为将公共空间最大限度还给市民，荣成积极开展拆违工作，将拆除后的土地修建休闲公园、停车场等设施。近两年，荣成城区新增绿地400万平方米、停车位3.7万个。违建拆除了，城市空间扩展了，百姓心里也亮堂了！仅两年时间，外地人到荣成安家置业数已达到5万多人次。
——服务保障步步稳。将教育布局优化与城市扩张同步推进，用教育布局调整拉动中心城区规划建设，用教育水平提升改善城市发展软环境。同时，荣成市深入实施健康扶贫暖心工程，加强基层医疗卫生机构标准化建设，满足居民基本医疗和基本公共卫生服务需求。
城市的幸福指数节节攀升，农村的幸福感也逐渐爆棚。
“今天下雨，一会儿大家做好午饭都盛到饭盒里，给老人们送到家里去。”说这话的，是荣成市王连街道东岛刘家村党支部书记、村委会主任刘俊军。2019年，东岛刘家村重新修葺老村委大院，成立荣成第一家由村集体自发开办的“暖心食堂”。现如今，荣成已开办运营“暖心食堂”400家，解决了1.2万名80周岁以上农村老人的吃饭问题。
最近，还有这样一则让人印象深刻的“暖新闻”——为加大农村分散供养特困人员的保障力度，荣成市通过政府购买服务的方式，与威高（荣成）医养服务有限公司合作，建设居家服务站，实施“小螺号”居家服务项目，为老人提供智慧救助、生活照护、康复护理、慢病管理、心理关怀等服务。截至目前，全市已建成11处镇街居家服务站点，辐射全域22个镇街，共有近800名“海螺姑娘”奔走在荣成，为3150名分散供养特困对象提供服务。
“一餐热饭”问题的解决和一项“特困陪护”的新政，折射的是荣成的“为民情怀”：提升群众的幸福感，是荣成精致城市建设的立足点和落脚点。
近年来，荣成始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，聚焦农村孤寡、独居、空巢老年群体占比大的问题，持续加大民生领域投入，不断增进民生福祉，让老年群体感受到社会主义大家庭的温暖，收获更多的获得感、幸福感、安全感。
针对群众的个性化诉求和沟通不畅等问题，荣成还整合民生110公共服务平台与网格化治理、数字城管、社区服务等职能，成立荣成市社会综合治理联动指挥中心，建立起民生诉求受理、交办、办理、回访、评价等一条龙办理机制，每年解决各类诉求8万多件，群众满意度达到97%。（Hi威海客户端记者 李文思 通讯员 刘兆阳 李钟芸/文 资料图）
